廣西壯族自治區公共資源交易中心質疑投訴舉報處理暫行辦法

第一章 總則

第一條? 為營造良好營商環境，進一步提升廣西壯族自治區公共資源交易中心（以下簡稱“區交易中心”）依法辦事服務水平，建立公正、高效的交易活動質疑、投訴和舉報處置機制，維護公共資源交易活動當事人合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《政府采購質疑和投訴辦法》《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》《公共資源交易平臺管理暫行辦法》及《公共資源交易平臺服務標準（試行）》等有關法律法規，結合區交易中心工作職責和工作實際，特制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于進入區交易中心的各類公共資源交易活動質疑（異議）、投訴、舉報的提出和處理。

第三條 ?區交易中心交易監督處（以下簡稱“交易監督處”）承擔交易活動中有關質疑（異議）、投訴、舉報的登記和處理等相關工作，依法配合有關部門調查處理質疑投訴舉報事項和違規違紀違法行為。其他業務處室協助交易監督處處理相關事項。

通過12345政府服務熱線渠道反映訴求的，按有關工作制度協調辦理。

第四條 ?質疑（異議）投訴舉報事項處理及相關工作須依法依規、公平公正、廉潔高效。

第五條? 本辦法所稱質疑（異議）投訴舉報事項提出人（以下簡稱“提出人”），為相關法律法規規定的，在區交易中心開展交易活動的招標人（采購人）、投標人（供應商）、競買人、代理機構等交易活動當事人和其他利害關系人，以及對區交易中心工作人員違法違規行為提出投訴舉報的市場主體和社會公眾。

第二章? 事項提出

第六條??提出人根據相關法律法規要求，按項目類別分別向交易項目實施主體、代理機構或行政主管部門等提出質疑（異議）、投訴、舉報事項。包括并不限于以下情況：

（一）工程建設類項目：投標人（潛在投標人）或其他利害關系人對招標文件（資格預審文件）、開標情況、評標結果等有異議的，向招標人或其委托的代理機構提出。認為招標投標活動不符合法律、法規規定的，按項目屬性向相關行政監督部門投訴。

（二）政府采購類項目：供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害提出質疑的，向采購人或其委托的代理機構提出；對采購人、采購代理機構答復不滿意，向財政部門投訴。

（三）礦業權出讓及產權類交易項目：競買人提出異議或投訴的，應遵照《礦業權交易規則》等相關規定向出讓人或代理機構提出。

（四）藥品和醫療器械集中采購類項目：相關企業提出質疑或投訴的，依照有關藥品和醫療器械采購工作規范和文件規定辦理。

（五）其他類別公共資源交易項目按照相關法律法規及規定辦理。

提出人向區交易中心提出以上事項的，交易監督處可依據職能引導提出人到相關部門受理；或受理后轉交相關部門，并協助跟進辦理。

第七條 ?區交易中心工作人員及進入區交易中心的各交易活動當事人有不按交易規則制度提供服務、違反法律法規及公共資源交易現場規范等情況，?提出人可向區交易中心投訴或舉報，交易監督處依據職能予以受理。提出事項包括并不限于以下情況：

（一）不依照法律法規制度規定要求提供交易服務或履行工作職責，在交易活動中弄虛作假、徇私舞弊、逃避監管的；

（二）對符合條件的申請未按公開的辦事程序、規范、標準及時限辦理，效率低下；或違反規定強制指定中介機構、產品或服務的；

（三）對材料不全或不符合要求的申請，未一次性告知提出人需要補正的全部內容或未說明不予受理理由的；

（四）非法扣押企業和人員證照資料，或對申請辦理事項的有關資料損毀、丟失或泄密的；

（五）工作中有態度生硬、蠻橫粗暴等不文明行為，或對于工作范圍內的事項不解答、不理會，故意刁難、推諉的；

（六）在崗時間有玩游戲、交易股票、看視頻、網購等與工作無關的行為，或無正當理由脫崗、離崗的；

（七）其它影響交易活動秩序、服務質量效率及不符合公共資源交易現場行為規范等不良行為。

第八條? 質疑（異議）、投訴、舉報，應當提交質疑（異議）書、投訴書、舉報書等書面材料。書面材料包括下列主要內容：

（一）提出人的名稱、地址、有效聯系方式；

（二）相關的請求及主張；

（三）提出事項的事實依據及法律法規、制度依據；

（四）相關證明材料或有效線索；

（五）署名。提出人為自然人的，應當由本人簽字；為企業法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人或者其授權代表簽字(簽章)，并附有效身份證明、授權委托書。授權委托書應當載明委托代理的具體權限和事項；

（六）提出質疑（異議）、投訴、舉報的日期；

（七）相關法律法規要求必需提交的其他材料等。

通過網絡或平臺系統等渠道進行質疑（異議）、投訴、舉報的，需電子簽名并加蓋電子簽章。法律法規另有規定的，從其規定。

第三章 事項受理

第九條??對符合受理范圍和條件的，交易監督處予以登記接受書面材料，并開具受理通知書（回執）。

第十條??有下列情形之一的質疑（異議）、投訴或舉報，不予受理：

（一）提交的書面材料不符合本辦法第八條內容要求，經提示告知后仍無法補正的；

（二）非相關利害關系人的（本辦法第七條規定事項除外）；

（三）無具體事項內容，或未提供有效線索，難以查證的；

（四）超出法律法規制度等規定時限的；

（五）所提出事項已進行處理，或正在行政復議、仲裁、訴訟等其他程序的；

（六）其他不符合法律法規要求的。

第四章 事項審查及處置

第十一條 ?區交易中心對質疑（異議）、投訴、舉報受理后，交易監督處應在2個工作日內完成審查，并分別按下列方式開展工作：

（一）區交易中心代理的政府采購項目，受理供應商提出質疑的，對應業務處室按照政府采購法相關要求進行書面答復。區交易中心開展的藥品和醫療器械集中采購類項目，對應業務處室依照有關藥品和醫療器械采購工作規范和文件規定辦理。

（二）受理的質疑（異議）、投訴、舉報事項應由其他機構或部門處理的，交易監督處對事項登記并經區交易中心分管領導批準后轉交有關機構或部門處理，并做好跟蹤及協助調查處理工作。

（三）投訴、舉報本辦法第七條在交易活動和服務過程中有不良行為的，由交易監督處進行記錄和核查，并將核查結果及處理建議等書面報告區交易中心主要領導，經批準后做出處置決定。發現存在有違法違紀行為或其他重要情況的，按規定保留相關證據并及時向有關部門報告，配合調查處理。

（四）投訴舉報事項缺乏事實依據的，或者偽造材料、以非法手段取得證明材料進行投訴舉報的，予以駁回；

（五）提出人撤回質疑（異議）、投訴、舉報的，終止受理及相關工作；依法應當暫?；蚪K止交易的，提示并配合交易項目實施主體或其代理機構按規定公告并做相應處理。

第十二條 ?質疑事項應于受理之日起7個工作日內作出書面答復；投訴、舉報事項原則上應于受理之日起30個工作日內辦理完畢，并書面答復事項提出人。投訴、舉報事項較為復雜的，經區交易中心分管領導批準可適當延長處理時限，并及時告知提出人。

第十三條? 交易監督處按程序可通過查看監控視頻記錄，調取、查閱、核對有關文件資料，了解談話等方式進行調查核實，有關單位和人員要主動配合，如實提供有關資料。

第十四條? 質疑投訴舉報處置決定及答復材料應當包括下列主要內容：

（一）提出人的名稱、地址、有效聯系方式等信息；

（二）提出事項及主張；

（三）核查情況及依據；

（四）處置決定（回復反饋）的具體內容及法律法規制度依據；

（五）做出處置決定（回復反饋）的日期。

第十五條??提出人對區交易中心的處置決定及答復不服的，可以依法向有關部門提出申訴或控告。

第五章 附則

第十六條??交易監督處對質疑（異議）、投訴、舉報處理情況定期進行統計分析，并形成書面材料，為區交易中心及有關部門管理決策提供依據。

第十七條??質疑（異議）、投訴、舉報處理結果作為區交易中心進場交易主體信用評價重要參考指標。

經查實提出人有捏造事實，提供虛假材料等情況，經區交易中心核準后向相關行政主管部門報告，并依職能進行相關處理。

第十八條? 質疑（異議）、投訴、舉報事項辦理工作人員應當忠于職守、公正廉潔、保守秘密，不得有違規拒絕、延誤超時、應當回避而不回避等行為。對在質疑答復、投訴舉報處理過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私和依法不予公開的信息，應當保密。

第十九條? 交易監督處在處理投訴、舉報過程中，發現被投訴人、被舉報人或其他直接責任人員有違法、違規或者違紀行為的，應當建議其行業行政主管部門或紀檢監察部門給予處罰或處分；情節嚴重涉嫌犯罪的，建議移送司法機關處理。

第二十條 ?涉及區交易中心工作人員的投訴和舉報事項，經查實的，依照相關規定處理問責，處理結果并作為中心工作人員年度考核、選拔任用、績效獎勵等重要參考依據。

第二十一條 ?交易監督處應當對每一宗質疑（異議）、投訴、舉報事項建立檔案，收集、整理自受理登記至事項答復全過程產生的相關文書并按照立卷歸檔要求登記造冊。

第二十二條? 本制度自印發之日起試行，由區交易中心交易監督處負責解釋說明。

附件：廣西壯族自治區公共資源交易中心（政府采購中心）

質疑投訴舉報受理通知書